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基隆市議會今天召開臨時會，多位議員擔心海科館的水族館（海生館）會不會停擺，是否續建？市長林右昌表示，慶陽公司留下的問題錯綜複雜，市府推動水族館續建的決心不變，將等到八斗子漁港整體發展規畫報告出爐後再決定推動方向，並強調原本的社教用地沒有改建商場的打算。國立海洋科技博物館的海洋生態館（海生館），受慶富集團獵雷艦之累，工程停工，海生館改由基隆市政府接手，納入八斗子漁港整體規劃。議員張淵翔、呂美玲、張耿輝、莊榮欽和張顥瀚等人認為，海科館是基隆最重要的建設，希望加速進度，但海生館興建經費高達16.9億元，中央不能丟給地方，建議海生館由民間投資，讓海科館兼具教育與觀光功能。.inline-ad { position: relative; overflow: hidden; box-sizing: border-box; }
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@media screen and (max-width: 320px){ .inline-ad{margin: 0 -10px;} } 林右昌說，因慶陽爆發財務問題影響水族館工程進度，當時的行政院賴清德院長指示要儘速解決問題，繼續推動水族館工程，這是中央非常清楚的方向，相關單位曾經針對幾項解決方案進行討論，第一是由債權銀行接手、第二政府出資自建、第三則是重啟BOT案進行招標，但由於地上物都屬於慶陽公司所有，不管是債權銀行接手、政府自建或是招商BOT，若沒有將慶陽的權利問題釐清，都無法推動下去。林右昌解釋，原本的海科館是OT案，也就是由政府出資後委由慶陽經營，海生館則是BOT，當初規劃時土地使用分區是社教用地，在都市計畫限制較多，能規劃的商業空間受限，當初中央政府在設定促參案時商業機制太少，才又加上海生館的BOT案。他指出，現在政府面臨的選擇，是繼續照原契約但由債權銀行或其他投資者接手，或是重啟促參案，但現在評估即使是政府出資，在商業空間不足的情況之下，日後仍會變成財務黑洞，不管地方、中央或民間接手都一樣。第五次會議時，相關單位討論後認為重啟促參案，在原本的基地上也可能走不下去，原因就是商業空間受到限制。去年農委會委託市政府進行八斗子漁港整體發展，現在整體觀光環境包括潮境公園、和平島及八斗子漁港周邊，林右昌認為，觀光條件已經逐步成熟，中央因此決定將原本的基地納入整體規劃範圍，包括臨港街、碧砂漁港等，水族館可以吸引觀光客，市府當然希望繼續蓋，但要等整體規劃評估後再定案；至於地方上關切原本的社教用地會改建商場等，他強調市府沒有變更的打算，只是原本基地利用受限，要設法把原本受到限制的土地容積率等加以解套，後續的投資招商才有成功的機會。市長林右昌表示，慶陽公司留下的問題錯綜複雜，市府推動水族館續建的決心不變。圖／基隆市政府提供 分享 facebook 市長林右昌表示，慶陽公司留下的問題錯綜複雜，市府推動水族館續建的決心不變。圖／基隆市政府提供 分享 facebook 基隆市議會今天召開臨時會，多位議員擔心海科館的水族館（海生館）會不會停擺，是否續建？記者游明煌／攝影 分享 facebook

 空污法修正案三讀通過 總量管制改「會商」經濟部

2018年06月25日 上稿編輯： RayPeng 整理：彭瑞祥（環境資訊中心記者 ）

立法院臨時會25日晚間三讀通過《空氣污染防制法》修正案，這是2002年以來最大幅度的修法。其中有關總量管制與額度抵換，應「會商」還是「會同」經濟部，經過數次爭執後，三讀通過版本為「會商」，但加入「報請行政院核定」但書。

中央社報導，25日立法院院會耗時近6小時處理空污法案爭議條文，20:30分開始三讀程序，21:32分終於三讀修正通過。

三讀條文明定，空污總量管制的規定，應於建立污染源排放量查核系統及排放交易制度後，由環保署「會商」經濟部，報請行政院分期分區核定公告實施。

立委陳曼麗說明，本次修法中，他與環保團體共同建議的幾項條文，均已納入，包括：增列中央級空氣污染防制計畫、緊急狀況時改燃氣發電但加嚴使用條件限制及明訂2025年落日條款、提高空污費撥交地方政府比例、增加團體得檢舉不法行為、建立法律扶助制度等。

陳曼麗補充，此次修正通過的空污法有幾項特點，包括：

一、各級主管機關得視所轄空氣品質需求而劃設空氣品質維護區，在此空間內，可以限制汽機車在維護區內使用；此外，為因應極端情況之發生，在時間上，得採取禁止公私場所排放污染物、與禁止機關學校之活動等緊急措施。

二、 中央主管機關訂定燃料混燒比例及成分之標準，從源頭加強燃料品質，以避免雜質混燒所造成之污染，並授權地方主管機關核發此使用許可證。

三、 空氣污染物排放標準的訂定，將會納入健康風險因子之考量。

立委吳玉琴補充說明，過去地方政府及環保主管機關為有效改善觀光區域的空氣品質，限制符合空氣排放檢驗之大客車才能進入阿里山、日月潭等觀光區域。但是這樣的執行措施，並無清楚法源，所以常引起執行上的爭議以及相關訴訟，因此這次劃設空品區的修法，便賦予主管機關執法法源，並可擴大適用地區，包含港區、工業區或是學校、醫院等。

另外，根據新頭殼報導，此次三讀也通過「好鄰居條款」；三讀條文明定，中央主管機關應訂定空氣污染防制方案，並應每四年檢討修正。考量空氣污染物流通性，地方政府需會商鄰近縣市主管機關定之。

三讀條文也規定，未來加嚴控管10年以上的車輛排放標準，排氣檢驗未過或未檢驗，最高可處3000元以上、6萬元以下罰鍰，若經通知屆期仍未改善者，最重可註銷牌照，其中，最先受到影響的將是500多萬輛二行程機車與7.6萬輛一、二期柴油大貨車。

另外，各主管機關得視空氣品質需求及污染特性，因地制宜劃設空氣品質維護區，可限制特定汽機車進入，違者處以500元以上、6萬元以下罰鍰。

自由時報報導，修法新增規定，授權各級主管機關劃設「空氣品質維護區」，實施移動污染源管制措施，包括禁止特定汽車進入該區，及禁止移動污染源所使用之燃料、動力型式、操作條件、運行狀況及進入。

地方政府於「空氣品質維護區」可採行措施，條文說明欄舉例，如可規範禁止1999年6月前出廠之柴油車輛或二行程機車，禁止進入空氣品質維護區，或限制其進入之時段；也可限制船舶使用硫含量較低之柴油燃料、泊岸時應使用岸電設備等操作條件、進出港應減速等運行狀況，以減少空氣污染物排放，落實特定空氣品質維護區內空氣品質之保護。

條文明定，公私場所具有環保署指定公告之固定污染源，及固定污染源所使用之燃料及輔助燃料含生煤者，在設置或變更前，應符合環保署標準，取得地方政府核發之使用許可證，期滿要繼續使用者，應向地方政府提出申請展延。針對地方政府審查許可證之展延，條文也設立地方政府不得變更許可證內容的原則，規範地方政府變更許可證內容之裁量權。

據三立新聞報導，關於關於空氣污染防制費，過去均由環保署統籌運用，此次修法增訂撥給地方政府的法源依據，除了仍維持原規定，固定污染源所收款項60%撥予所在縣市府；還新增移動污染源所收空污防制費20%撥交該移動污染源使用者「設籍地」或油燃料銷售地；且違反《空污法》的罰鍰所得，也可追繳為空污基金來源。

此次修法還加重懲處排放污染物之行為，包括公私場所固定污染源如工廠，若發生突發事故，負責人未能在1小時內通報縣市主管機關，並致人死亡，最高可處無期徒刑或7年之上有期徒刑、併科3000萬元以下罰金。排放污染物「超標」，危害他人生命、身體健康者，可處7年之下有期徒刑、併科1500萬元以下罰金。

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